一、制定依据

　　为规范国有土地上房屋征收补偿工作，保障被征收房屋所有权人（简称被征收人）的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》，参照《温州市区国有土地上房屋征收与补偿办法》（2019年8月13日温州市人民政府令第4号修正），结合本县实际，制定本细则。

　　二、适用范围

　　在文成县县域范围内因公共利益需要实施国有土地上房屋征收与补偿，适用本细则。

　　三、房屋征收部门及征收实施单位

　　县住房和城乡建设局为县房屋征收部门，负责组织实施本行政区域内的国有土地上房屋征收补偿工作，并对实施单位具体实施的征收补偿工作进行指导、监督和管理。

　　属地乡镇人民政府或县人民政府指定的非营利性单位为房屋征收实施单位，承担意愿征集、房屋调查、评估委托、补偿协商、文书送达、协议签订、腾空拆除、权证注销等房屋征收补偿具体实施工作。

　　四、改造基本原则

　　实施旧城区改建的，房屋征收范围确定后，实施单位应当组织征询被征收人的改造意愿；百分之九十以上被征收人同意改造的，方可进行旧城区改建。

　　五、调查登记

　　（一）合法产权房屋的权属、面积和用途以房屋权属证书记载的内容确定，房屋仅取得土地使用权证的，其权属和用途按土地使用权证记载的内容确定。

　　（二）对未依法登记取得房屋权属证书的未经登记房屋在入户调查时，应根据《文成县征收改造范围内未经登记建筑调查认定处理办法》相关规定进行登记。调查结果经公示无异议后，方可作为签订房屋补偿协议的依据。

　　未经登记房屋经认定可视为合法的，建筑面积和用途等以认定为准。

　　（三）同一产权人名下在同一改造范围内有多处合法产权房屋的，可按房屋权属证书个数分别签订补偿安置协议，也可合并签订一个补偿安置协议，合并后的搬迁费、临时安置费保底政策及套型差优惠政策只能享受一次。多人共有的房屋计为一户，签订一个补偿安置协议。

　　六、补偿安置

　　（一）补偿方式

　　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。

　　1.选择货币补偿的。选择货币补偿的被征收房屋价值由具有法定资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

　　2.选择产权调换的，可选择下列安置方式之一计算安置面积。

　　（1）按被征收房屋合法(含可视为合法，下同）建筑面积1：1计算住宅安置面积。

　　（2）按被征收房屋合法建筑占地面积1：3计算住宅安置面积。

　　（3）被征收房屋属套房的，按合法建筑面积1：1计算住宅安置面积。

　　如有享受本细则第六大项第（二）小项政策的，上述住宅安置面积应扣减临街底层房、临街辅助房面积。

　　（二）临街底层房、临街辅助房的补偿

　　合法产权的被征收房屋应安置临街底层房、临街辅助房的，具体补偿标准按房屋征收补偿方案相关规定执行。

　　（三）附属设施补偿

　　根据结构结合成新率予以补偿。

　　（四）安置基本原则

　　产权调换住宅安置房屋认购的套数、套型由被征收人按照安置面积确定，安置剩余面积少于最小设计套型50%的，给予货币结算。

　　产权调换安置房屋（以下简称安置房）房源：被征收人可以选择就近安置，也可以选择异地安置。

　　安置房交付时间：安置房超过渡期限仍未完成建设或仍不具备交付条件的，应依照《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》及本细则第六大项第（八）小项的规定支付额外的临时安置费。

　　（五）选择就近安置的房款结算

　　被征收房屋与安置房应相互结算差价。

　　1.住宅安置房房款结算。

　　（1）被征收房屋土地属于国有划拨性质的，住宅安置面积与被征收房屋面积相等部分，差价超过每平方米1000元的，按每平方米1000元结算，差价不足1000元的按实际差价结算；被征收房屋土地属于国有出让性质的，住宅安置面积与被征收房屋面积相等部分，差价超过每平方米200元的，按每平方米200元结算，差价不足200元的按实际差价结算。

　　（2）住宅安置面积超出被征收房屋面积部分，按每平方米1800元结算。

　　（3）实际安置面积超出住宅安置面积部分按住宅安置房市场评估比准价执行。

　　2.临街底层房、临街辅助房房款结算。

　　（1）安置的临街底层房面积与被征收的临街底层房面积相等部分，按安置的临街底层房市场评估比准价10%结算。实际安置的面积超出被征收面积的部分按安置的临街底层房市场评估比准价90%结算；不足被征收面积的部分以安置的临街底层房市场评估比准价扣减结算价予以货币结算。

　　（2）安置的临街辅助房面积与被征收的临街辅助房面积相等部分，按安置的辅助房市场评估比准价的10%结算。实际安置的面积超出被征收面积部分按安置的辅助房市场评估比准价90%结算；不足被征收面积部分按安置的辅助房市场评估比准价扣减结算价予以货币结算。

　　（六）选择异地安置的房款结算

　　安置房类型与安置面积保持不变，首先按本细则就近安置地块结算差价后，再根据异地安置地块和就近安置地块安置房市场评估比准价相互结算差价。

　　（七）地下室补偿

　　1.文成县中心城区内被征收房屋建有层高不低于2.20米地下室的，40平方米地下室可安置1个地下停车位。地下室面积超出或不足40平方米的，差额部分根据地下停车位市场评估比准价按比例结算差价。

　　2.除文成县中心城区外的被征收房屋建有地下室的，根据结构结合成新率予以补偿。

　　（八）搬迁费、临时过渡费

　　1.搬迁费根据被征收房屋合法建筑面积结合搬迁费标准计算，具体标准按房屋征收补偿方案相关规定执行。搬迁费低于1000元的，按1000元计算。实行产权调换的，搬迁费计算二次。

　　2.过渡期间临时安置费根据被征收房屋合法建筑面积结合临时安置费标准计算，具体标准按房屋征收补偿方案相关规定执行。文成县中心城区内被征收房屋临时安置费每月低于1000元的，按1000元计算；除文成县中心城区外的被征收房屋临时安置费每月低于500元的，按500元计算。

　　3.实行产权调换的，过渡期间周转用房原则上由被征收人自行解决。实施单位逾期未提供安置房的，应当自逾期之月起按文成县人民政府公布的当年最新标准2倍支付临时安置费。实施单位提供周转用房的，除继续提供周转房外，还应当自逾期之月起按照逾期当年标准支付临时安置费。产权调换房屋交付后装修期临时安置费按产权调换房屋实际交付当年标准一次性计算6个月。

　　实行货币补偿的，依据本细则产权调换的相关标准一次性补助6个月临时安置费。

　　（九）歇业费补助计算基本原则

　　已领取合法有效营业执照和税务登记，且实际经营的实体店，因征收实行产权调换造成歇业的，在临时安置费计发的基础上，再按被征收房屋底层的实际营业面积发放歇业补助费，具体标准按房屋征收补偿方案相关规定执行。

　　（十）相关设备的拆装补助费

　　电话、有线电视、空调、太阳能热水器、水表、电表的拆装补助费，具体标准按房屋征收补偿方案相关规定执行。

　　（十一）被征收房屋价值、室内装饰装评估基本原则

　　被征收房屋的价值与用于产权调换的期房价值按照《国有土地上房屋征收评估办法》同时评估确定，室内装饰装修独立评估。

　　（十二）改建区与非改建区的房屋产权人产权调换情形

　　改建区与非改建区的房屋产权人进行产权调换的，调出改建区的房屋产权人可享受不低于1000元的搬迁费和6个月每月不低于1000元的临时安置费，调入改建区的房屋产权人与改建区被征收人享有同等待遇。

　　（十三）相关税费

　　安置房的相关契税、交易费、不动产权证书工本费等其他费用按相关法律、法规执行。

　　（十四）安置房源土地性质

　　房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，且直接委托房屋征收实施单位办理土地收储手续。

　　安置房源土地使用权性质均为国有划拨性质。

　　（十五）公房管理部门直管住宅公房和单位自管住宅公房的补偿

　　房屋征收范围内公房管理部门直管住宅公房和单位自管住宅公房由县人民政府组织公房管理部门和单位自管住宅公房的所有权人对承租人是否符合房改政策予以调查、认定。属于《建设部关于进一步推进现有公有住房改革的通知》（建住房〔1999〕209号）第一条规定可售公有住房的，按照房改政策结合房屋征收补偿方案的相关规定予以补偿。

　　（十六）工业用房的补偿

　　工业用房的具体补偿标准按房屋征收补偿方案相关规定执行。

　　（十七）宗祠寺观教堂的补偿

　　被征收宗祠寺观教堂等房屋参照《关于温州市区宗祠寺观教堂等房屋征收与补偿的若干意见》（温政办〔2016〕95号）的规定予以补偿。

　　（十八）综合用房补偿

　　被征收单位的综合用房按实际建筑面积安置。被征收的面积与安置的面积相等部分互不结算差价；实际安置面积超出被征收面积部分按市场评估比准价结算。

　　（十九）安置房定位

　　安置房定位书面通知等相关文书发出后，选择产权调换的被征收人未在公告规定的时间内参加安置房认购定位的，由房屋征收实施单位和建设单位指定安置。

　　安置房建成交付时，经实施单位书面通知，被征收人仍未在规定时间内办理安置房交付结算手续的，应当停止计发临时安置费。

　　（二十）分户安置

　　共有房屋（夫妻共有除外）被征收人选择住宅安置房时要求分户的，应凭实施单位公函共同委托公证机构对共有人之间相互认可的份额可自行处置的约定进行公证，如分户后每户安置建筑面积均达到安置地块最小设计套型面积的，可给予分户签订协议。该类对象须按分户前的共有房屋享受搬迁费、临时安置费保底政策及套型差优惠政策，不得重复享受。

　　七、奖励与补助

　　（一）文成县中心城区内因公共利益需要实施国有土地上房屋征收与补偿的，增购安置面积基本原则

　　1.选择本细则第六大项第（一）小项中产权调换第（1）点、第（2）点住宅安置面积计算方式，且按期签约并腾空搬迁的，可申请增购住宅安置面积，增购后住宅总安置面积最多不超过被征收房屋合法建筑占地面积的5倍；选择本细则第六大项第（一）小项中产权调换第（3）点住宅安置面积计算方式的，且按期签约并腾空搬迁的，可按被征收房屋合法建筑面积25%增购安置面积。

　　上述增购部分面积的房款均按安置地块安置房市场评估比准价的60%（下限每平方米4000元）优惠价结算。

　　2.选择本细则第六大项第（一）小项中产权调换第（1）点住宅安置面积计算方式，且按期签约并腾空搬迁的，同时无法享受本细则第七大项第（一）小项第1点政策的，实际安置面积超出总安置面积在10平方米内的，按安置地块市场评估比准价60%（下限每平方米4000元）的优惠价结算，超出10平方米的部分按市场评估比准价结算。

　　（二）签约奖励

　　选择产权调换，且在规定签约期限内签订补偿协议的，给予签约奖励，具体标准按房屋征收补偿方案相关规定执行。

　　（三）腾空奖励

　　选择产权调换，且按期签约腾空房屋并交付验收合格的，给予腾空奖励，具体标准按房屋征收补偿方案相关规定执行。

　　（四）摸文、定位奖励

　　按规定时间参加摸文定位和结算房款的，给予摸文定位奖励，具体标准按房屋征收补偿方案相关规定执行。

　　（五）被征收人子女入学基本原则

　　实行货币补偿或者在征收范围外产权调换的住宅用房被征收人在征收决定公告之日已出生的子女，其义务教育入学资格按如下规定处理：

　　1.小学入学资格：同时符合征收决定公告当年及小学入学当年招生工作相关政策规定的，可保留在被征收房屋所在地施教区小学入学资格；

　　2.初中入学资格：同时符合征收决定公告当年及初中入学当年招生工作相关政策规定的，在被征收房屋所在地施教区初中学校入学资格可自征收决定公告当年的9月1日起保留3周年。

　　八、住房保障安置

　　（一）住房保障安置对象

　　征收范围内具备文成县户籍的住宅用房被征收人符合低收入住房困难家庭条件，在房屋征收与补偿时给予住房保障安置。

　　（二）申请原则

　　住房保障应当以家庭为单位，由被征收人在房屋征收决定公告之日起20日内向实施单位书面提出申请并提交相应材料。

　　申请人家庭成员包括申请人本人及其配偶、未婚子女（离异人员的子女监护权归属以离婚协议或生效的司法文书为准）。与申请人共同生活的父母可以作为申请家庭成员。

　　（三）低收入家庭认定原则

　　低收入家庭认定以民政部门核定为准。

　　（四）住房困难家庭认定原则

　　申请人及其家庭成员人均住房建筑面积在15平方米以下（含）的，认定为住房困难家庭。

　　下列住房应计入申请人家庭成员人均住房面积核定范围：

　　1.私有住房（包括按政府优惠政策购、建的住房，共有产权住房属于其所有的部分）；

　　2.实行产权调换的征收（拆迁）待安置住房；

　　3.已签订购房合同并经房屋交易登记部门备案的期房；

　　4.申请家庭拥有的非住宅房产参照税务部门对该套房产的评税价格（无评税价格的，按申请家庭委托的专业评估机构出具的评估价格）折算成同地段住宅面积并计入家庭住房面积；

　　5.其他可以认定的住房。

　　（五）补偿方式

　　1.被征收人选择货币补偿的，按被征收房屋合法建筑面积予以补偿。被征收房屋合法建筑面积不足最低补偿建筑面积的，按最低补偿建筑面积予以补偿；

　　2.被征收人选择产权调换的，保障房源由实施单位指定。

　　（1）在指定安置地块给予划拨土地性质住宅安置房保障的，保障面积和相应价格结算标准如下：

　　被征收房屋属合法的，可按人均18平方米且不小于45平方米确定应保障建筑面积。

　　应保障建筑面积45平方米以内部分不结算差价，超出部分按房屋征收决定公告之日住宅安置房市场评估比准价的50%计价。住宅安置房建筑面积超出应保障建筑面积部分按房屋征收决定公告之日住宅安置房市场评估比准价的55%计价。

　　超出部分无经济能力结算的，办理住宅安置房共有权证，该部分面积的产权属征收人所有。

　　（2）保障性住宅房屋的建筑面积计入申请人再次申请住房保障时家庭住房建筑面积的核定范围。

　　九、其他规定

　　（一）安置房建筑标准按建筑设计规范标准执行。用于安置的住宅安置房、临街底层房、临街辅助房、二层其他用房均包括使用面积和公摊面积。

　　（二）本细则所述的住宅安置房结算价均不含楼栋、楼层与朝向差价，该差价另行计算；安置的临街底层房、临街辅助房结算价均不含区位、用途、权利性质及其他差异差价，该差价另行计算。

　　（三）住宅安置房的定位采用签约分批次摸文确定。

　　住宅安置房、临街底层房具体摸文办法县人民政府指定单位另行制定。

　　（四）征收设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应当就抵押权及其所担保债权的处理进行协商，并向房屋征收实施单位提交相关债权处理的书面协议后，被征收人方可取得货币补偿款或安置房。

　　（五）本细则自2025年1月20日起施行。

　　抄送：县委各部门，县人大、政协办，县人武部，县法院、检察院，各群众团体。

　　文成县人民政府办公室

　　2024年12月18日印发

　　来源：文成县人民政府网站